通知(zhī)指出,《規(guī)定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨(dǎng)的組織路線,吸收了全麵從嚴(yán)治黨的新鮮(xiān)經驗,健(jiàn)全能(néng)上能下的選人用人機製,對於推動(dòng)形成能者上、優者獎、庸(yōng)者下、劣者汰的用人導向和從政環境,建設忠誠幹(gàn)淨擔當的高素質執政骨幹隊伍(wǔ),具有重要意義。
通知要求(qiú),各級黨委(黨組)及其組織(人事(shì))部門要切實扛(káng)起全麵從嚴管黨治吏的政治責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推進幹部能上能下常態化。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,做(zuò)好(hǎo)深(shēn)入細致思想工(gōng)作,保護幹部幹事創業積極性。要加(jiā)強督促檢查,對貫徹落實《規(guī)定》不力的,嚴肅追究(jiū)責任。執行《規定》中的重要情況和建(jiàn)議,要及時報告黨中央。
《規定》全文如下。
推進領導幹部能上能下(xià)規定(dìng)
第一條 為了全麵推進黨的政(zhèng)治建設(shè)、思(sī)想(xiǎng)建設、組織建設、作風建設、紀(jì)律建設,健全能上能下的選人用(yòng)人機製,建設德才兼備、忠誠幹淨(jìng)擔當的高素質專業化幹部隊伍,完善從嚴管理幹(gàn)部隊伍製度體係,根據《中國共產黨組織工(gōng)作條例》、《黨政(zhèng)領導幹部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等(děng)法律(lǜ),製定本規定。
第二條 推進領導幹部能上能下,堅持以(yǐ)習近平新時代中國特色社會主義思想(xiǎng)為指導,貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨(dǎng)的組織路線,落實新時代好幹部標準,堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨,堅持實事求是、公道正派,堅持事業為上、人事相宜,堅持依法依規、積極穩(wěn)妥(tuǒ),著力解決不擔當、不作為、亂作為等問題,促使(shǐ)領導幹部自覺踐行“三嚴三實”要求,推動形成能者(zhě)上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從(cóng)政環境。
第三條 本規定適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政(zhèng)協機關(guān)、監察機關、審判機關、檢察機(jī)關,以及列入公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的機關(guān)(單位)中擔任領導職務的幹(gàn)部。國有企業、事業單位中擔任領導職務的人員,參照本規定執行。
第四條 推進領導幹部能上能下,重點是解決能下問題。應當(dāng)結(jié)合實際分類施策,嚴格執行問責、黨紀政務處分、組織(zhī)處理(lǐ)、辭職、職務任期、退休等有(yǒu)關製度規定,暢通幹部下的渠道。
本規定(dìng)主要規範對不適宜擔任現職幹部的(de)領導職(zhí)務所(suǒ)作的組織調整。
第五條 不適宜擔(dān)任現職,主要指幹部(bù)的德、能(néng)、勤、績、廉(lián)與所(suǒ)任職務(wù)要求不符,不宜在現崗位繼續任職。幹部具有下列情形之一,被認定為不適宜擔任現職,應當及時予以調整:
(一)政治能力不過硬,缺乏應有的政(zhèng)治判(pàn)斷力、政治(zhì)領悟(wù)力、政治執行力,在不折不扣貫徹落實黨中央決策部(bù)署、結合實際推動(dòng)落地見效上存在明顯差距的;
(二)理想信念動搖,在涉及黨的領(lǐng)導、中國特色社會主義製度等重大原則問題上立場不堅定、態度曖昧,關(guān)鍵時刻經不住考驗的;
(三)擔當和鬥爭精神不(bú)強,在事關黨和國家利益、人民群眾生命財產安全等緊要關(guān)頭臨陣(zhèn)退縮,在急難險重任務、重大風險考驗麵前消極逃(táo)避或者應對處置不力的;
(四)政績(jì)觀存在偏差,不能堅持以(yǐ)人民為中心(xīn)的發展思想,不能準確把握新發展階段、完整(zhěng)準確全麵貫徹新發展理念(niàn),在構建新發展(zhǎn)格局、推動高質量發展上不積極不作為,搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的;
(五(wǔ))違(wéi)背黨的民主集中製原則,獨斷專行或者軟弱渙散、自(zì)行其是,不(bú)執行或(huò)者擅(shàn)自改(gǎi)變組織作(zuò)出的決定,在(zài)領導班子中鬧無原則糾紛,或者任人唯親、拉幫結派,破壞所在地方、單位政治生態(tài)的;
(六)組織觀念淡薄,不嚴格執行重大事項請示報告、個(gè)人有關事項(xiàng)報告(gào)等製度(dù),無正當理由拒不執行組織的分配、調動、交流(liú)等決定的;
(七(qī))事業心和(hé)責任感不強,精神狀(zhuàng)態差,對職責(zé)範圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責,對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力,工作推(tuī)拖繞躲、貽誤事業發展的;
(八)領導(dǎo)能力不足,不能有效履行職責、按要(yào)求完成目標任務,重大戰略、重要改革、重點工作推進(jìn)不力,所負責的工作較(jiào)長時間處於落後狀態(tài)或者出現(xiàn)較(jiào)大失(shī)誤的;
(九)違規決策或者(zhě)決策論證不充分、不慎重,造成公共資(zī)金、國有(yǒu)資產、國有資源損失浪費,生態(tài)環境破壞,公(gōng)共利益損害等後果的;
(十)作風不嚴不實,執行中央八項規定精神不嚴(yán)格,形式(shì)主義、官僚(liáo)主義問題突出,造成不良影響的;
(十(shí)一)品行(háng)不端,行為失範,違背社會公德、職業道德、家庭美德(dé),造成不良影響的;
(十二)因存在配偶(ǒu)、子女移居國(境)外,配偶(ǒu)、子女及其配偶經商辦企業等情況,按(àn)照有關規定需要組織調整的;
(十三)年度考核被確定為不稱職,或者連續兩年被確定為基本稱職,以及民主測評優秀和稱職得票率達不到三分之二,經認(rèn)定(dìng)確屬不適宜擔任現職的;
(十四)因(yīn)健康原因無法正(zhèng)常履行工作職責1年以上(shàng)的;
(十五)其他不(bú)適宜(yí)擔任(rèn)現職的情形。
第六條(tiáo) 黨委(黨組)及其組織(人事)部(bù)門按照幹部(bù)管理權限,履(lǚ)行組織調整的有關職責。
各級組(zǔ)織(人事(shì))部門應當把功夫下在平時,深化對幹部的日常了解(jiě),定期(qī)分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統計、個人有關事項(xiàng)報告、民主評議、信訪舉報等有關領導班子和幹部隊伍情況,動態(tài)掌握幹部現實表現,對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的,及時予以提醒、談(tán)話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉,對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時啟動調整程序。
第七(qī)條 調整不適宜擔任現職幹部,一般按照以下程(chéng)序進行:
(一)核實認定。組織(人事)部(bù)門綜合分析各方麵情況,對不適宜擔任(rèn)現職的情形進行核實,作出客觀評價和準確認定。注重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特(tè)別(bié)是(shì)聽取(qǔ)工作對象、服務對象等相關人員的意見。必(bì)要時可以與幹部本人談(tán)話聽取說明。
(二)提出建議。組織(人事)部門根據調查核實和(hé)分析研判結果,對不適宜擔任現(xiàn)職(zhí)幹部(bù)提出調整建議。調整建議(yì)包括調整原因、調整方式、安排(pái)去向等內容。
(三)組織決定。黨委(黨組)召開會議集(jí)體研究,作出調整決定。作出決定前,應當聽取有關方麵意見。涉及幹部雙重管理的,主管方(fāng)應當(dāng)按照有(yǒu)關規定程序征求協管方意見。
(四)談話。黨委(黨組)或(huò)者組織(人事)部門負責同誌與調整(zhěng)對象進行談話,宣(xuān)布(bù)組織決定(dìng),認真細致做好思想工作。
(五)按照有關規定履行任免程序。一般在1個月(yuè)內辦理調整幹部工資、待遇等方麵的手續。對選舉和依(yī)法任免的幹部(bù),按照有關法律法(fǎ)規、章程和規定的程序進行。
第八條 幹部本(běn)人(rén)對調整決定不服的,可以按照有關規定申請複核(hé)或(huò)者提出申訴。複核、申訴期間不停止調整決定的執行。
第九條 對不適宜擔任現職幹部(bù),應當根(gēn)據其(qí)一貫表現和工作需要,區分不同情形,采取平職調整(zhěng)、轉任職級公務員(yuán)、免職、降職等方式予以調整,符合提前退休條件的可以辦理(lǐ)提前(qián)退休。
對非個(gè)人原因或者健康原因不(bú)能勝任現職崗位(wèi)的,應當從事(shì)業需要和關心愛護幹部出(chū)發(fā),予以妥善安排。
調整不適宜擔任(rèn)現職幹部,原則上在職數範圍內安排。暫(zàn)時超職(zhí)數的,應當報經上一級黨(dǎng)委組織(zhī)部(bù)門和機(jī)構編製部門同意(yì),並(bìng)明確消化時限,一般應在1年內消化。
第十條 對被調整的幹部,應當(dāng)跟蹤了解其思想動態和工作(zuò)狀況,有針對性地做好教育管理工作。根據工作需要,對認真汲取教訓、積(jī)極努力工作,德才表現和工作實績突出且經考察符合任職條件的,可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提(tí)拔職務。
第十一條 各級組織(人事)部門應當對不(bú)適宜擔任現(xiàn)職幹部的調整原因、安排方式和後續管(guǎn)理等情況進行(háng)紀實(shí),每年1月底前向上一級黨委組(zǔ)織部門報備上年(nián)度相關情況。
第十二(èr)條 健全和落實推進(jìn)領導幹(gàn)部能上能下工作責任製,黨委(黨組)應當堅決扛(káng)起主體責任,黨委(黨組)書記應(yīng)當切實(shí)履行第(dì)一責任人的責任,組織(人事)部門應當自覺(jiào)承擔具體(tǐ)工作責(zé)任,堅持原則、敢於負責,做到(dào)真(zhēn)管真(zhēn)嚴、敢管敢嚴、長(zhǎng)管長嚴(yán),結合日常幹部選拔任用、管理監督、領導班子換(huàn)屆等工作,推進能上能下常態化。
第十三條 堅持嚴管(guǎn)和厚愛結合、激勵和約束(shù)並重,落實“三個(gè)區分開來”要求,正(zhèng)確把握政策界限,保(bǎo)護幹部幹事創業(yè)、改革創新的積極性(xìng),寬容改革探索、先行先試等工(gōng)作中的失誤。
第十四條 嚴明推進領導幹(gàn)部能上能下(xià)工(gōng)作紀律,不得搞好人主(zhǔ)義,不得避重就輕、以黨紀政務處分規避組織調整或者以組織調整代(dài)替黨紀政務處分,不得借(jiè)機打擊報複(fù)。
第十五(wǔ)條 積極營(yíng)造推進領(lǐng)導幹部能上能下的製度環境和輿論氛圍(wéi),加強督促檢查(chá),把本規定執行情況納入黨委(黨組)履行全麵從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內容,納入黨委(黨組)書記年度考核述(shù)職內容。對嚴重不負責任,或(huò)者違反(fǎn)有關工作紀律要求的,應當追究黨委(黨(dǎng)組)及(jí)其(qí)組織(人事)部門主要負(fù)責人和有關領導成員、直接責任(rèn)人的責任。
第十六條 各(gè)地區各部門可以根據本規定,結合自身實際,製定實施細則。
第十七條 本規定由中央(yāng)組(zǔ)織部負責解釋。
第十八條 本規定自發布之日起施(shī)行。