近（jìn）日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了（le）《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，並發出通知，要求各地區各（gè）部門結合實際認真貫（guàn）徹落實。
《關於加強（qiáng）新時代高技能（néng）人才隊伍建設的意見》全文如下。
技能人才是支撐中國（guó）製造、中國創（chuàng）造的重要力量。加強高（gāo）級工以（yǐ）上的高技能人才（cái）隊伍建設，對鞏固和（hé）發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創新能（néng）力，緩解就業結構性矛盾，推（tuī）動高（gāo）質量發展具有重要意義（yì）。為（wéi）貫徹落實黨中央、國務（wù）院決策部署，加強新時代高技能人才隊伍（wǔ）建設，現提出（chū）如下（xià）意見。
一、總體要求
（一）指導思想（xiǎng）。以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹（chè）黨的十九大和十九屆曆次全會精神，全麵貫徹習近平總書記關（guān）於做好新（xīn）時代人才工作的重要思想，堅（jiān）持黨管人才，立足新發展階段，貫徹新（xīn）發展理念，服務構建新發（fā）展格（gé）局，推動高質量發展，深入實施新時代人才強國戰略，以服務發展、穩定就業（yè）為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全麵實施“技能中國行動”，健全技能人才培養（yǎng）、使用、評（píng）價、激（jī）勵製度，構建黨委領導（dǎo）、政府主（zhǔ）導、政策支持、企業主體、社會參（cān）與的高技能人才工作體係，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良（liáng）、規模宏大、結構合理（lǐ）的高技能人才隊伍。
（二）目（mù）標任務（wù）。到（dào）“十四五”時期末，高技能人才製度政策更加健全、培養體係更加完善、崗位使用更加合理、評價機製更加（jiā）科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社（shè）會氛（fēn）圍更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優（yōu）化、收入穩定增加，技能人才占就（jiù）業人員的比（bǐ）例達到30%以上，高技能（néng）人才占技（jì）能人才的比例達到1/3，東部省份（fèn）高技能人才占（zhàn）技能人才的比例達（dá）到35%。力爭（zhēng）到2035年，技能人才規模持續壯（zhuàng）大、素質大幅提高，高技能（néng）人才數量、結構與（yǔ）基本實現社會主義（yì）現代化的要求相適應（yīng）。
二、加大（dà）高技能人才培養力度
（三）健全（quán）高技能人才培（péi）養體（tǐ）係。構（gòu）建以行業企業為主體、職業學校（含技工院校，下同）為基礎、政府推動與社（shè）會支持相（xiàng）結合的高技能人才培養體係。行業主管部門和行（háng）業組織要結合本行業生產、技（jì）術發展趨勢，做好高技能人（rén）才供需預測和培養規劃。鼓勵（lì）各類企（qǐ）業結合實際把高技能人才（cái）培養納入企業發（fā）展總體規劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產教融合實訓基（jī）地（dì）、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室（shì）、網絡學習平台等，大力培養（yǎng）高技能人才（cái）。國有（yǒu）企業要結合實際將高技能人才培養規（guī）劃（huá）的製定和實施情況納入考核評價體係（xì）。鼓勵各類（lèi）企業事業組織、社（shè）會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等（děng）方式依（yī）法參（cān）與舉辦職業教（jiāo）育培訓機構，積（jī）極參與承接政府購買服務。對納入產教融合型企業建設培育範（fàn）圍的企業興辦職業教育符合條件的投資，可依據有關規定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加（jiā）。
（四）創新高技能人才培養模式。探索中國特色學徒製。深化產教融合、校企合作，開展訂單式培養、套餐製培訓，創新校企雙製、校中廠、廠中（zhōng）校等（děng）方式。對聯合培養高技能人才成（chéng）效顯著（zhe）的企業，各級政府按規定予以表揚和相應政策支持。完善項目製培養模式，針對不同類別不同群體高技（jì）能人才實施差異化培養項目。鼓勵通過（guò）名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術交流等形式，開放式培訓高技（jì）能人（rén）才。建立技能人才繼續教育製度，推廣（guǎng）求學圓夢（mèng）行動，定期組織開展研（yán）修（xiū）交流活動，促進技能人才知識更新與技術創新、工藝（yì）改造、產業優化升級要求相適應。
（五）加大急需緊缺高技能人才培養力度。圍繞國（guó）家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高技能人才的需求，實施高技能（néng）領軍人才培育計劃。支持製（zhì）造業企業圍繞轉型升級和產業基礎（chǔ）再（zài）造工程項（xiàng）目，實施製造（zào）業技能根基工程。圍繞建設網絡強國、數字中國，實施提升（shēng）全民數字素養與技能行動，建立一批數字技能（néng）人才培（péi）養（yǎng）試（shì）驗區，打造一批數字素養（yǎng）與技能提升培訓基地，舉辦全民數字素養與技能提升活動，實施數字（zì）教育培訓（xùn）資源開放共享行動。圍繞鄉村振興戰略，實施鄉村（cūn）工（gōng）匠（jiàng）培育計劃，挖掘、保護和（hé）傳承民間傳統（tǒng）技藝，打造（zào）一批“工匠園區”。
（六）發揮職業學校（xiào）培養高技能人才的基礎性作用。優化職業教育類型、院校（xiào）布局和專業設置（zhì）。采取中等職業（yè）學（xué）校和普通高中同批次並（bìng）行招生等措施，穩定中等職業學校招（zhāo）生規模。在技工院校中普遍推行工學一體化技能人才培養模式。允（yǔn）許職業學校開展有償性社（shè）會培訓、技術服務或創辦企業，所取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安排使用；公辦職業學校（xiào）所取得的收入可按一（yī）定比例作為績效工資來源，用於支付本校教師和其他培（péi）訓教師（shī）的勞動報酬。合理保障職（zhí）業學校師資受公派臨時出國（境（jìng））參加培訓訪學、進修學習、技能交流等學術交流活動相關費用。切實保障職（zhí）業學校學生在升學、就業（yè）、職業發展等方麵與同（tóng）層次普通（tōng）學校學（xué）生享有平等機會。實（shí）施現代職業教育質量提升計劃，支持職業學校（xiào）改善辦（bàn）學條件。
（七）優化高技能人才培（péi）養資源和服（fú）務供給。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技（jì）能提升工（gōng）程，加大東西部協作和對口幫扶力度。健全公共（gòng）職業技能（néng）培訓體係，實施職業技能培訓共建（jiàn）共享行動，開展縣（xiàn）域（yù）職業技能培訓共建共享試點。加快探索“互聯網+職業技能培訓”，構建線上線下相（xiàng）結合的培（péi）訓模式。依托“金保工程”，加快推進職業技能培訓實名製管理（lǐ）工作，建立以（yǐ）社（shè）會保障卡為載體的勞動者（zhě）終身職（zhí）業技能培訓電子檔案。
三（sān）、完善技能導向的使用製度
（八）健全（quán）高技能人才崗位（wèi）使用機製。企業可設立（lì）技能津貼、班組長津（jīn）貼、帶徒津貼等（děng），支持鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技（jì）。鼓勵企業根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參（cān）與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的（de）製度。實（shí）行“技師+工程師”等團隊合作模（mó）式，在科研和技（jì）術攻關中發（fā）揮高（gāo）技能人才創新能力。鼓勵支（zhī）持高技能人才兼任職業學校實習實訓指導（dǎo）教師。注重青年（nián）高技能（néng）人才選用（yòng）。高技能人才配置狀況應作為生產（chǎn）經營性（xìng）企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重（chóng）要因素。
（九）完善技能要素參與分配製度。引導（dǎo）企業建立健全基於崗位價（jià）值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配製（zhì）度（dù），實現多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優化配置。國有企（qǐ）業在工資分配上要發揮向技能人才傾斜的示範作用。完善企業薪酬調查和信息發布（bù）製（zhì）度，鼓勵有條件（jiàn）的地區發布分（fèn）職（zhí）業（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息（xī），為企業與技（jì）能人才協商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職（zhí）務晉升、工資福利等方麵（miàn），分別比照相應層級專業技術人員享受同（tóng）等待遇。完善科技成果轉化收益分（fèn）享機製，對在技術革新或技術攻關中作（zuò）出突出貢獻的高技能人才給（gěi）予獎勵。高技能人才可實行年薪製、協議工資製，企業可對作出突出貢獻的優秀高（gāo）技能（néng）人（rén）才實行（háng）特崗特酬，鼓（gǔ）勵符合條件（jiàn）的企業積極（jí）運用中長（zhǎng）期激（jī）勵（lì）工具，加大對高（gāo）技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立（lì）企（qǐ）業年金的機（jī）製，鼓勵和引導企業為包括高技能人才在內的職工（gōng）建立企業（yè）年金。完善（shàn）高技能特殊人才特殊待遇政策。
（十）完善技能人才穩才留才引才機製。鼓勵和引導企業關心關愛技能人才，依法保障技能人才合法權益，合理確定勞動報酬。健全人才（cái）服務體係，促進技（jì）能人才合理流動，提（tí）高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔（róu）性（xìng）流動機製（zhì），鼓勵技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合作（zuò）等方式更好發揮作（zuò）用。暢通（tōng）高技能人才（cái）向專業技術崗位或（huò）管理崗位流動渠道。引導企（qǐ）業規（guī）範開展共享用工。支持各地結合產業（yè）發（fā）展需求（qiú）實際，將急需緊（jǐn）缺技能人才納入人才引進目錄，引導技（jì）能人才向欠（qiàn）發達地區（qū）、基層一線流動。支（zhī）持各地將高技能人才納入城（chéng）市直接落戶範（fàn）圍（wéi），高技（jì）能人才的配偶、子女按有關（guān）規定享受公共就（jiù）業、教育、住房（fáng）等保障（zhàng）服務。
四、建立技能人才職業技能等級（jí）製度和多元化評價機製
（十一）拓寬技能人才職業發展通道。建立健全技能人才（cái）職業技能等級製度。對設有高級技（jì）師的職業（工種），可在其上增設特級技師（shī）和首席技（jì）師技術職務（崗位），在初（chū）級工之下補設學徒工，形（xíng）成由學徒工、初級（jí）工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師（shī）、首席（xí）技師構成的“八級工”職業技能等級（崗位）序列。鼓勵符合條件的專業（yè）技術人員按有關規定申請參加相應職業（工種（zhǒng））的職業技能評價。支持各地麵（miàn）向符合條件的技（jì）能人（rén）才（cái）招聘事（shì）業單位工作人員，重視從技（jì）能人才中培養選拔黨政幹部。建立職業資（zī）格、職業技（jì）能等級與相應職稱、學（xué）曆的（de）雙向比照認定製度，推（tuī）進學曆教育學習成果、非學曆教（jiāo）育學習成果、職業技能等級學分轉換互認，建立國家資曆框（kuàng）架。
（十（shí）二）健全（quán）職業標（biāo）準體係和評價製度。健全符合我國國（guó）情的現代職業分類體係，完善新職業信（xìn）息發布製度。完善由（yóu）國家職業標（biāo）準（zhǔn）、行業企業評價規（guī）範、專項職業能力考核規範等（děng）構成的多層次、相互（hù）銜接的職業標（biāo）準體係。探索開展技能人員職業標準國際互通、證書國際（jì）互認工作，各地可建立境（jìng）外技能人員職業資格認可清單（dān）製度（dù）。健全以職業資格評價、職業技能（néng）等級認定和專項職（zhí）業能力（lì）考（kǎo）核等為主（zhǔ）要（yào）內容的技能人才評價機製。完善以職業能（néng）力為導向、以工作業（yè）績為重點，注重工匠精神培育和職業（yè）道（dào）德養成（chéng）的技能（néng）人才評價體係，推動職業技能評價與終身職業技能培訓製度相適應，與使用、待（dài）遇（yù）相銜接。深化職業資格製度改革，完善職業資格目錄，實行動態調整。圍繞新（xīn）業態、新技術和勞務品（pǐn）牌、地（dì）方特色產業、非物質文化遺產傳承項目等，加大專項職業能力（lì）考核項目開發（fā）力度。
（十三）推行（háng）職業技（jì）能等級認定。支持（chí）符合條件（jiàn）的企業自主確定技能人才評價職業（工種）範圍，自主設置崗位等級，自主開發製定崗位規範，自主運用評價方式（shì）開展技能人才職業（yè）技（jì）能等級評價；企業對新招錄（lù）或未定（dìng）級職工，可根據其日常表現、工作業績，結合職業標準和企（qǐ）業崗位規（guī）範要求，直接認定相應的職業技能等級。打破學曆、資曆、年齡（líng）、比例等限製，對技能高超、業績突出的一線（xiàn）職工，可直（zhí）接認定高級（jí）工以上職業（yè）技能等級。對解決重大工藝技術難題（tí）和重大質量問題、技（jì）術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能人才，可破格（gé）晉升職業技能等（děng）級。推進“學曆證書+若幹職業技能證書”製度實施。強化技能人才評價規範管理，加大對社會培訓評價組織的（de）征集遴選力度，優化遴選（xuǎn）條件，構建政府監管、機構自律、社（shè）會監督的（de）質量監督體係，保障評價認定（dìng）結果（guǒ）的（de）科學性、公（gōng）平性和權威性。
（十四）完善職業（yè）技能競（jìng）賽（sài）體係。廣泛深入開展職業技能競賽，完善以世（shì）界技能大賽為引領、全國職業技能大賽為龍頭、全國行（háng）業和地方各級職業技（jì）能競賽以及專（zhuān）項賽為主體、企（qǐ）業和院校職業技能比賽為（wéi）基（jī）礎的（de）中國特色職業（yè）技能（néng）競賽（sài）體係。依托現有資源，加強世界技（jì）能（néng）大賽綜合訓練中心、研究（研修）中心、集訓基地等平台建設，推動世界技能大（dà）賽（sài）成果轉（zhuǎn）化。定期舉辦（bàn）全國職業技能大賽，推動省、市、縣開展綜合（hé）性競賽活動。鼓勵行業開展特色競賽活動，舉辦鄉村振興職業技能大賽。舉辦世（shì）界職業（yè）院校技能大賽、全國職業院校（xiào）技能大賽等職業學校技能競賽。健全競賽管理製度，推行“賽展演會”結合的辦賽模式，建立政府（fǔ）、企業和社會多方參與的競賽投入保（bǎo）障機（jī）製，加強競賽專兼職隊伍（wǔ）建設，提高（gāo）競賽科學化、規範化（huà）、專業化水平。完善並落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業技能等級（jí）晉升等政策。鼓勵企業對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛（guà）鉤的長效激勵（lì）機（jī）製。
五、建立高技能人才表彰激勵機製
（十五）加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國（guó）家表彰為引領、行業企業獎勵（lì）為主體、社（shè）會獎勵為補充的高技能（néng）人才表（biǎo）彰獎勵體係。完善評選表（biǎo）彰中華技能大（dà）獎獲得者（zhě）和全國技術能（néng）手製度。國家（jiā）級榮譽適（shì）當向高技能人才（cái）傾斜。加大高技能人才（cái）在全國勞動模範和先進工作（zuò）者、國家科學（xué）技術獎等相關表（biǎo）彰（zhāng）中的評選力度，積極推薦高（gāo）技能人才享受政府特殊津貼，對符合條（tiáo）件的高技能人才按規定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年（nián）崗位（wèi）能（néng）手、三八紅旗（qí）手、巾幗建功標兵等榮（róng）譽，提高全社會對（duì）技能人才的認（rèn）可認同。
（十六）健全高技（jì）能人才激勵（lì）機製。加強對技能人才（cái）的政治引領和政治吸納（nà），注重做好黨委（黨組）聯係服務高技能人才工作。將（jiāng）高技能人（rén）才納入（rù）各地人才分類目錄。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政（zhèng）治協商會議委員人選、群團組織（zhī）代表大會代表或委（wěi）員會委員候選人。進一步（bù）提高高技能人才在職工代表大會中的（de）比例，支持高技能人才參與（yǔ）企業管（guǎn）理。按照有關規定，選拔推薦優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等群團組織掛職或兼職。建立高技能人才休假（jiǎ）療養製度，鼓勵支持分級開展（zhǎn）高技能人才休假（jiǎ）療養、研修（xiū）交流和節日慰問等活動。
六、保障措施（shī）
（十七）強化組織領導。堅持黨對高技能人才（cái）隊伍建設的全麵領導，確保正確政治方向。各級黨委（wěi）和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設（shè）總體部（bù）署和考核範圍。在本級（jí）人才工作領導小組統籌協（xié）調下，建立組織部門牽頭抓總（zǒng）、人力資源社會保障部門組織實（shí）施、有關部門各司（sī）其職、行業企（qǐ）業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機製。各地區各部門要大力宣傳技（jì）能人才在經濟社會發展中的（de）作用和貢獻，進一步營造重視、關心、尊重（chóng）高技能人才的社會（huì）氛圍，形成勞動光（guāng）榮、技能寶（bǎo）貴、創造偉大的時代風尚。
（十八）加強政策支持。各級政府要（yào）統籌利用現有資金渠道，按（àn）規定（dìng）支持高技能人才工作。企業要按規定（dìng）足額提取（qǔ）和使用職工教育經（jīng）費，60%以上用於一線職工（gōng）教育（yù）和培訓。落實企業職工教育經費稅前扣除政策，有條件的地方可（kě）探索建立省級統一的企業職工教育經費使用管理製度。各地要按規（guī）定發揮好有關教育（yù）經費等各類資金作用，支持職業教育發展。
（十九）加強技能人才基礎工作（zuò）。充分（fèn）利用大數據、雲計（jì）算等（děng）新（xīn）一代信息技術，加強技能人才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉化。大（dà）力推進符合高（gāo）技能人才培養需求的（de）精品課程、教材和（hé）師資建設，開發高技能人才（cái）培養標準和一體化課程。加強國際交流合作，推動（dòng）實施技能領域“走出去”、“引進來”合作項目，支持青年學生（shēng）、畢業生（shēng）參與青年國際實習交流計劃，推進與各（gè）國在技能領域的交流（liú）互（hù）鑒。
