黨的十八大以來，以習近平同誌為（wéi）總書記的黨中央高度重視、親切關心（xīn）青少年（nián）和共青團工作，把共青團改革作為全麵深化改革的重要方麵作出（chū）戰略謀劃和部署。習近（jìn）平總書（shū）記多次作出重要批示指示（shì），為共青團中央改革指方向、定方針、提任務。中央政治局常委會會議、中央全麵深化改革領（lǐng）導小組會議、中央書記處辦公會議分別審議了（le）《方案》。
《方案》明確了共青團中央改革的指導思想、基本原（yuán）則、主要目標。 《方案》提出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三（sān）中、四中、五中全會精神，全麵貫徹習近平總書記係列（liè）重要講話特別是關於青少年和共青團工（gōng）作的重要指示精神，深刻（kè）把（bǎ）握中國特色社會主義群團發（fā）展道（dào）路“六個堅持（chí）”的（de）基本要求和“三統一”的基本特征，牢牢把握為實現中華民族偉大複興中國夢而奮（fèn）鬥這一中國青年運動的（de）時代主題，以保持和增強政治性（xìng）、先進性、群眾性為基本要（yào）求，著（zhe）力（lì）解（jiě）決存在的突（tū）出問題，增強（qiáng）自我革（gé）新的勇氣，著力推進組織創新和工作創新，帶領全團（tuán）把廣大青年緊密團結（jié）凝聚在黨的周圍，為協調推進“五位一體”總體布局和（hé）“四個全麵”戰略（luè）布局、實現“兩（liǎng）個一百年”奮鬥目標作貢獻。
共青團改革（gé）必須堅持黨的領導、把準政治方（fāng）向，堅持立足根本、圍繞時代主題，堅持服務青年、直接聯係青年，堅持（chí）問題導向、有效（xiào）改進作風，堅持加強基層、支持基層創（chuàng）新，構建“凝聚青年、服務大局、當好橋（qiáo）梁、從嚴治團”的工作格局，更好團結帶領青年發揮生力軍和突擊隊作用，更好肩負起黨交給共（gòng）青團的光（guāng）榮使命，緊跟黨的步伐、走在（zài）群團改革前列。
《方案》從四大方麵、十二個領域提出了改（gǎi）革措施。第一，改進團中央領導機構（gòu）人員構成、機構設置（zhì）和運行機製。完善代表大會和委員會（huì）製度，增強團的代表大會、全（quán）委會、常（cháng）委會的代（dài）表性，在團中央領導機構中明顯提高（gāo）基層和一線團幹部、團員（yuán）的比例；擴大代表大會代表的參與渠道，建立代表（biǎo）大會發言製度、團中央委（wěi）員（yuán）會向代表報告工作和聽取意見建議製度、團代表走訪團員青年製度；完善全委會委員（yuán）議事建言機（jī）製（zhì），建立委員重點發言製度（dù）、委員提案製度；更好發揮常委會作用，提高（gāo）決策科（kē）學化水平。改革優化機關職能和機構，實行工（gōng）作（zuò）力量“減上補下”，團中（zhōng）央精減機關行政編製，補充相應數量的掛職幹部，帶動省級團委根據實際情況適當精簡編製、充實縣級團委和直接服務青年的工作領域；改革團中央直屬單位。改進團的領（lǐng）導體製和機關運行方式，完善雙重領導體製；推動機關幹部到基層一線開展工作，建立完善團中央（yāng）機關幹部常態化下沉基層、向基層服（fú）務對象報到工作機（jī）製，推動機關幹部（bù）擺脫（tuō）文（wén）山會海、走出（chū）高樓大院；建立扁平化、項目化工作機製（zhì），讓青年了解團的曆史、參（cān）與（yǔ）機關工作、增（zēng）強主人翁意識、找（zhǎo）到家的感覺。
第二（èr），改革（gé）團中（zhōng）央機關幹部（bù）選拔、使（shǐ）用和管理。把團的崗位作為黨政等各領域、各行業優秀年輕幹（gàn）部提高群眾工（gōng）作能力、培養群眾工作作風、豐富群眾工作經驗的重要平台，堅持德才兼備、五湖四海，突（tū）出“知青（qīng）少年、懂（dǒng）青少年、愛青少年”，不拘一格（gé）從黨員、團（tuán）員中選拔優秀人才，建設專職、掛（guà）職、兼職（zhí）幹部相結合，符合群團組（zǔ）織特點、充滿生機活力的團（tuán）中央機關幹部隊伍；改進機關幹部選任交流，注（zhù）重人崗相適，不（bú）搞年齡層層遞減，從嚴選拔專職（zhí）幹部，掛職、兼職幹部（bù）在機關所任職務從工作需要出（chū）發，不完全（quán）對應行政級別；完善（shàn）機關幹部綜合考核評價機製，增（zēng）加基層團組織和團員（yuán）青年評價權重。加（jiā）強機關幹部作風建設，紮實開展（zhǎn）“學黨章黨規（guī）、學係列講話，做合格（gé）黨員”學習教育，持續深入開展團幹部健康成長教育，引導機關幹部大部分工作時間到青年中去；全麵加強（qiáng）黨風廉政建設（shè），嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；建立團幹（gàn）部直接聯係青年製度，每名專（zhuān）職、掛職（zhí）團幹部（bù）經常性聯係100名左右不同領域的團員（yuán）青年，兼職團幹部直接聯係10名左右普通青年，努力做到經常有聲音（yīn）、有互動、有話題、有線下活動、有（yǒu）麵（miàn）對麵交（jiāo）流。
第三，改（gǎi）革（gé）創新團的工作、活動和基層組（zǔ）織建設。把思想政治引領（lǐng）貫穿團的各項工作和（hé）活動，深入學（xué）習貫（guàn）徹習近平總書（shū）記係列重（chóng）要講話精神，廣（guǎng）泛開展（zhǎn）中國特（tè）色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培（péi）育和踐（jiàn）行（háng）社（shè）會（huì）主義核心價值觀（guān），切實擔負起引導青（qīng）年聽黨話、跟黨走的政治任務。創新組織動員團員青年服務（wù）大局的載體（tǐ）和方式，團結動員廣大（dà）青年認識、適應、引領經濟發展新常態，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，參（cān）與供（gòng）給側結構性改革，立足本職崗（gǎng）位為“十三五”作貢獻。提高服務青年和（hé）維（wéi）護青少年合法權益的能力，推動出（chū）台麵向青年的普惠性服務政策，推進基層服務型團組織建設，建立團內外資源區域化（huà）統籌配（pèi）置機製，形（xíng）成共青團工作品牌體係；更加注重直接服務普通（tōng）青年，努力打造直接聯係服務（wù）青少年的陣地依托，推動團的各級領導（dǎo）機關組織（zhī）實（shí）施直接麵向青年的重點服（fú）務項目，開設直接（jiē）麵向青年的活（huó）動場所，適應青（qīng）年（nián）的作息特點合理安排工作時間，提（tí）升服務能力；改革創新青少年維權（quán）工作，構建 “大權益”工作格局，明確維護青少（shǎo）年權（quán）益工作的對象和權責（zé）邊界（jiè），更好發揮黨委（wěi）和政府（fǔ）聯（lián）係青少年的（de）橋梁紐帶作用。大力實（shí）施“網上共青團”工程，以（yǐ）“智慧團（tuán）建”和“青年之聲”為重點，建設工作網、聯係網、服務網“三網合一”的“網上共青團”，形成“互聯網＋共青團”格局，實現團網深度融合（hé）、團青充分互（hù）動、線上線下一體運行。著力夯實基層（céng）基礎，改進團員發展和教育管理，增強團員先進性光榮（róng）感，嚴格入團（tuán）程序，加（jiā）強團員意識教育，推動全體團員成為注冊誌願者，充分發（fā）揮團（tuán）員在青年中的模範作用和對青年的凝聚作用，在經濟社會發展各項急（jí）難險重任務中當好生力軍和突擊隊；改革創新團的基層組（zǔ）織設置，構建縱橫交織的網絡（luò）化組織體係；建設“團幹部＋社工＋青年誌願者”隊伍，充實基層（céng）工作力量；加強聯係服（fú）務引導，把青年社會組織緊密團結起來（lái）。
第四，加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度。落實黨建帶（dài）團建（jiàn）製度，推動把團建納入各級黨委黨建工作（zuò）規劃和年度考核內容，團建（jiàn）工作占一定比重；建立抓落實的督導機製，對省級落實黨建帶團建工作（zuò）的情況進行（háng）定期檢查；把“推薦優秀團員作入黨積極分子人選”作（zuò）為基層（céng）團組織的重要工作職責，推動黨組織（zhī）將推（tuī）優納入黨員發展工作規劃。健全政府協調工作機製，製定青（qīng）年發展規劃，各地製定（dìng）相應（yīng）規劃，注重與經（jīng）濟社（shè）會發展規劃及相關專（zhuān）項規劃（huá）銜（xián）接；加強共青團和青年工作學科建（jiàn）設，推動把青年群眾工作列入（rù）各類幹部培訓課程；健全穩定（dìng）規範（fàn）的共青團工作經費保障（zhàng）製度（dù）；加大對團的（de）基層工作（zuò）陣地建設支持力度，推動群團組織（zhī）基層（céng）工作（zuò）和服務陣地共建共享。
《方（fāng）案（àn）》要求，以團中央改革為牽引，加（jiā）強（qiáng）統籌（chóu）指導，帶動（dòng）地（dì）方各級、各領域共青團（tuán）在黨委領導下，結合工作實際謀劃改（gǎi）革、推進改革（gé），形成以上率下、全（quán）團抓改革的工作局麵。
